全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國：優化農村養老金製度 提高農村居民基礎生活保障

證券時報記者曹晨

今年全國兩會，全國人大代表、董事長盧慶國帶來了多份建議，聚焦農業農村、中藥產業、企業出海等話題。

“今年我有兩份建議是關於農村問題的，希望能夠提高農村居民的基礎生活保障。”盧慶國對證券時報記者表示，國家重視民生保障和社會公平，提出共同富裕目標，強調健全養老保險體係。解決農村養老問題不僅關乎共同富裕，也是以人民為中心發展思想的重要體現。

盧慶國建議，優化普惠性農村基礎養老金製度，並適時提高補貼標準，確保農村老年人共享國家發展成果，實現“老有所養、弱有所扶”。

他還建議，國家有關部門對農村醫療保險繳費標準進行科學評估，進一步降低農村醫療保險繳費比例與標準，這不僅可以減輕農民負擔，提高參保積極性，還能擴大醫療保障覆蓋麵，實現“全民參保、病有所醫”的政策願景。

中藥行業高質量發展也是盧慶國今年關注的重點。他告訴記者，藥典是中藥材及中成藥的判定標準，這些年來，藥典修訂中逐漸增加一些中藥主要成分的含量指標規定，但仍存在標準寬泛、標準低的情況，不能拉開中藥材及中藥質量差距，起不到限製低質中藥進入、鼓勵高質量中藥擴產的目的。

盧慶國建議，對中成藥的質量進行全麵綜合評估，並基於此合理提升質量標準。通過實施更加嚴格和嚴謹的標準，增強中藥的信譽度和市場認可度，保障公眾用藥的安全性和有效性，推動整個中藥行業向著更高標準、更高質量的方向發展。

“自2018年以來，國家組織藥品帶量采購累計節省醫保基金4400億元左右，對於緩解患者用藥負擔、減輕醫保基金壓力發揮了重要作用。盡管藥品集采取得了顯著成效，但中成藥集采帶量模式在實施過程中仍存在一些挑戰。”盧慶國表示。

在中成藥集采方麵，他建議，政府相關部門在製定中藥集采政策時，明確規定中標價格與采購量之間的對應關係，確保低價中標藥品能夠獲得充足的采購量，實現規模效益並促進成本效益的提升。同時，建立動態調整機製，並要求醫療機構優先采購低價集采藥品，提高使用率，全麵體現集采政策積極作用。

中藥配方顆粒是傳統中藥現代化的重要成果成為共識。盧慶國告訴記者，中藥配方顆粒試點結束後，截至2025年1月已有342個品種發布了國家標準，但國內的配方顆粒生產企業普遍自己生產數百個品種的配方顆粒產品，致使產生了藥材質量控製難、研發成本高、生產效率低、庫存壓力大、資源浪費等一係列問題。

對此，他還建議允許按照統一標準生產的配方顆粒在企業間流通，以便各生產企業能夠采購符合標準的同類產品進行配伍。可設立專項支持配方顆粒生產企業，在實現規模化生產的同時，加強對藥渣中有效成分的研究、開發與利用。

（文章來源：證券時報）